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發(fā)揮在線教育優(yōu)勢!教育部長懷進(jìn)鵬《人民日報》撰文:為加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地貢獻(xiàn)力量

近日,教育部黨組書記、部長懷進(jìn)鵬在《人民日報》撰文《為加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地貢獻(xiàn)力量》,提到加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化,發(fā)揮在線教育優(yōu)勢,為每個人完善自身、成長成才提供充分的學(xué)習(xí)資源和便利條件,全面挖掘和釋放人才紅利。一起來看——為加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地貢獻(xiàn)力量教育部黨組書記、部長 懷進(jìn)鵬千秋基業(yè),人才為本。黨的十八大以來,習(xí)近平總書記圍繞人才工作作出一系列重要論述,深刻回答了新時代人才事業(yè)發(fā)展的重大理論和實(shí)踐問題。習(xí)近平總書記在中央人才工作會議上的重要講話,對我國人才事業(yè)發(fā)展作出了頂層設(shè)計和戰(zhàn)略謀劃,向全黨全國發(fā)出了深入實(shí)施新時代人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地的動員令,為做好新時代人才工作指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。教育興則國家興,人才強(qiáng)則國家強(qiáng)。教育系統(tǒng)要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神,抓住機(jī)遇、超前布局,加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化,建設(shè)教育強(qiáng)國,辦好人民滿意的教育,為實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)、加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地提供有力支撐。堅(jiān)定自信,充分發(fā)揮教育在人才培養(yǎng)中的基礎(chǔ)性作用習(xí)近平總書記指出:“我國擁有世界上規(guī)模最大的高等教育體系,有各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的廣闊舞臺,完全能夠源源不斷培養(yǎng)造就大批優(yōu)秀人才,完全能夠培養(yǎng)出大師。我們要有這樣的決心、這樣的自信!”加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地,必須把握戰(zhàn)略主動,做好頂層設(shè)計和戰(zhàn)略謀劃。在中央人才工作會議上,習(xí)近平總書記著眼2025年、2030年、2035年三個重要時間節(jié)點(diǎn),提出了明確的世界重要人才中心和創(chuàng)新高地建設(shè)目標(biāo)。我們要按照這一“時間表”“路線圖”,堅(jiān)持中國特色社會主義教育發(fā)展道路,堅(jiān)定不移走好人才自主培養(yǎng)之路。全面貫徹黨的教育方針。牢記為黨育人、為國育才,加強(qiáng)黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo),全面貫徹黨的教育方針,堅(jiān)持社會主義辦學(xué)方向,落實(shí)立德樹人根本任務(wù),全面提高教育為人民服務(wù)、為中國共產(chǎn)黨治國理政服務(wù)、為鞏固和發(fā)展中國特色社會主義制度服務(wù)、為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)的能力和水平。全面加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨的建設(shè),牢牢掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán),牢固樹立正確人才觀,使教育領(lǐng)域成為堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)陣地,讓黨旗始終在育人一線高高飄揚(yáng)。把思想政治工作貫穿學(xué)校教育管理全過程,推進(jìn)大中小學(xué)思政課一體化建設(shè),增強(qiáng)思政課的親和力和感染力、針對性和實(shí)效性,推動專業(yè)教育與思政課同向同行,加快健全全員、全過程、全方位育人工作格局,培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。突出服務(wù)國家戰(zhàn)略需求,推動高等教育內(nèi)涵式發(fā)展,大力振興中西部高等教育,加快“雙一流”建設(shè),引導(dǎo)高校瞄準(zhǔn)科技前沿和關(guān)鍵領(lǐng)域,高起點(diǎn)布局支撐國家原始創(chuàng)新能力和可持續(xù)發(fā)展能力的基礎(chǔ)學(xué)科專業(yè)。深化學(xué)科體系、教學(xué)體系、教材體系、管理體系改革,推進(jìn)新工科、新醫(yī)科、新農(nóng)科、新文科建設(shè),布局交叉學(xué)科專業(yè),發(fā)展應(yīng)用型學(xué)科專業(yè)。加大創(chuàng)新實(shí)踐能力培養(yǎng)力度,強(qiáng)化科教協(xié)同和產(chǎn)教融合育人,加快培養(yǎng)急需緊缺人才,著重培養(yǎng)創(chuàng)新型、復(fù)合型、應(yīng)用型人才。積極發(fā)展職業(yè)教育,增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性,加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系。聚焦世界科技前沿和國內(nèi)薄弱、空白、緊缺學(xué)科專業(yè),同世界一流資源開展高水平合作辦學(xué),主動走出去、積極引進(jìn)來,有效拓展多元化的人才培養(yǎng)渠道。系統(tǒng)謀劃構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系,發(fā)揮在線教育優(yōu)勢,為每個人完善自身、成長成才提供充分的學(xué)習(xí)資源和便利條件,全面挖掘和釋放人才紅利。著力加強(qiáng)基礎(chǔ)研究人才培養(yǎng)?;A(chǔ)研究是科技創(chuàng)新的源頭。要全方位謀劃基礎(chǔ)學(xué)科人才培養(yǎng),支持高校特別是“雙一流”大學(xué)發(fā)揮培養(yǎng)基礎(chǔ)研究人才主力軍作用。強(qiáng)化長周期培養(yǎng)和穩(wěn)定性支持,加大“強(qiáng)基計劃”、基礎(chǔ)學(xué)科拔尖學(xué)生培養(yǎng)計劃實(shí)施力度,建設(shè)一批基礎(chǔ)學(xué)科人才培養(yǎng)基地。多渠道選拔對基礎(chǔ)學(xué)科有志趣、有天賦、有潛力的青年英才,深入推進(jìn)基礎(chǔ)學(xué)科招生培養(yǎng)改革,不斷擴(kuò)大基礎(chǔ)學(xué)科專業(yè)招生規(guī)模,保持基礎(chǔ)學(xué)科人才培養(yǎng)整體規(guī)模穩(wěn)中有升,吸引最優(yōu)秀的學(xué)生立志投身基礎(chǔ)研究。創(chuàng)新育人模式,突破常規(guī)培養(yǎng),更加重視科學(xué)精神、創(chuàng)新能力、批判性思維的培養(yǎng)教育,深化書院制、導(dǎo)師制、學(xué)分制改革,推進(jìn)小班化、個性化教學(xué),讓具有發(fā)展?jié)摿Φ陌渭鈱W(xué)生成長成才。聚焦高水平科技自立自強(qiáng),積極參與國家戰(zhàn)略人才力量建設(shè)戰(zhàn)略人才是支撐我國高水平科技自立自強(qiáng)的重要力量。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào):“大力培養(yǎng)使用戰(zhàn)略科學(xué)家”“打造大批一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)”“造就規(guī)模宏大的青年科技人才隊(duì)伍”“培養(yǎng)大批卓越工程師”。加快提升自主創(chuàng)新能力,實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng),要充分發(fā)揮高校特別是高水平研究型大學(xué)在人才集聚中的重要作用,健全新型舉國體制,把加強(qiáng)高層次人才隊(duì)伍建設(shè)作為重中之重抓好抓實(shí)。培養(yǎng)造就更多戰(zhàn)略科學(xué)家和大先生。沒有高水平的師資隊(duì)伍,就很難培養(yǎng)出高水平的創(chuàng)新人才,也很難產(chǎn)生高水平的創(chuàng)新成果。要大力發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)一批站在科學(xué)技術(shù)發(fā)展最前沿,能夠進(jìn)行方向性、全局性、前瞻性思考,具有卓越科技組織領(lǐng)導(dǎo)才能的戰(zhàn)略科學(xué)家,支持他們在引領(lǐng)重大原始創(chuàng)新、參與教育和科技戰(zhàn)略頂層設(shè)計、推動學(xué)科交叉融合和創(chuàng)新發(fā)展、突破關(guān)鍵核心技術(shù)等方面發(fā)揮帥才作用。聚焦立德樹人根本任務(wù),按照“四有”好老師要求,加強(qiáng)教師思想政治工作,健全師德師風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制,引導(dǎo)教師潛心教書育人,做具有大學(xué)問、大情懷、大格局、大境界的大先生,厚植高層次人才隊(duì)伍建設(shè)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。支持培育一大批學(xué)科領(lǐng)軍人才和高水平團(tuán)隊(duì)。高校是科技創(chuàng)新體系的重要組成部分,要瞄準(zhǔn)國家重大戰(zhàn)略需求和關(guān)鍵“卡脖子”問題,加快在優(yōu)勢高校布局建設(shè)前沿科學(xué)中心和關(guān)鍵核心技術(shù)集成攻關(guān)大平臺,強(qiáng)化有組織的科研攻關(guān),給予人才充分支持和信任,讓更多人才從國家科技創(chuàng)新主戰(zhàn)場上涌現(xiàn)出來,從高??萍紕?chuàng)新主力軍中成長起來。立足建設(shè)具有中國特色、中國風(fēng)格、中國氣派的哲學(xué)社會科學(xué),著力培養(yǎng)造就具有深厚馬克思主義理論素養(yǎng)、學(xué)貫中西的思想家和理論家,理論功底扎實(shí)、勇于開拓創(chuàng)新的學(xué)科帶頭人,年富力強(qiáng)、銳意進(jìn)取的中青年學(xué)術(shù)骨干,支持他們聚焦中國問題、闡釋中國理論、講好中國故事。深化國際學(xué)術(shù)交流合作,搭建國際化創(chuàng)新平臺,聚天下英才而用之,努力使更多全球智慧資源、創(chuàng)新要素為我所用。加大對青年人才的支持力度。青年人才是國家戰(zhàn)略人才力量的源頭活水,培養(yǎng)青年人才就是奠基未來。要引導(dǎo)高校加強(qiáng)高層次人才隊(duì)伍梯隊(duì)建設(shè),把政策重心和工作重點(diǎn)放在培育青年科技人才上,完善優(yōu)秀青年人才全鏈條培養(yǎng)制度,加強(qiáng)高校優(yōu)秀畢業(yè)生接續(xù)培養(yǎng)。做好國家重大人才工程實(shí)施工作,擴(kuò)大青年人才項(xiàng)目支持規(guī)模,優(yōu)化支持方式。鼓勵科研項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)吸納更多青年人才參與,放手讓他們到科研一線的重要崗位上鍛煉,支持他們挑大梁、當(dāng)主角。制定實(shí)施基礎(chǔ)研究人才專項(xiàng),長期穩(wěn)定支持一批在自然科學(xué)領(lǐng)域取得突出成績、具有創(chuàng)新潛力的青年人才,促使他們快速成長、早擔(dān)大任。有針對性地解決青年人才面臨的實(shí)際困難,讓青年人才安身、安心、安業(yè)。培養(yǎng)更多卓越工程師。立足戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要,加快布局建設(shè)新型高水平理工科大學(xué),加大理工科人才培養(yǎng)分量。深入實(shí)施卓越工程師教育培養(yǎng)計劃,增強(qiáng)學(xué)生愛黨報國、敬業(yè)奉獻(xiàn)的精神,提高學(xué)生的技術(shù)創(chuàng)新能力和解決復(fù)雜工程問題能力。推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作教育,完善校企聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制,重點(diǎn)建設(shè)一批工程領(lǐng)域碩士點(diǎn)、博士點(diǎn),將學(xué)生完成企業(yè)特定研究課題和項(xiàng)目作為學(xué)業(yè)重要內(nèi)容。深化工程教育改革,鼓勵校企共同設(shè)計培養(yǎng)目標(biāo)、制定培養(yǎng)方案、實(shí)施培養(yǎng)過程,實(shí)行校企“雙導(dǎo)師制”,探索實(shí)行高校和企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)高素質(zhì)復(fù)合型工科人才的有效機(jī)制。深化體制機(jī)制改革,充分激發(fā)學(xué)校和人才生機(jī)活力習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),要深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革,“向用人主體授權(quán)”“積極為人才松綁”“完善人才評價體系”。人才工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,要準(zhǔn)確把握教育規(guī)律、人才成長規(guī)律和人才工作規(guī)律,堅(jiān)持黨管人才原則,堅(jiān)持系統(tǒng)思維,以完善體制機(jī)制為重點(diǎn)、營造良好氛圍為關(guān)鍵,全面做好各項(xiàng)工作,為人才心無旁騖鉆研業(yè)務(wù)創(chuàng)造良好條件。健全教育人才工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。各級教育行政部門和高校要牢固樹立人才引領(lǐng)發(fā)展的理念,把人才資源開發(fā)放在最優(yōu)先位置,切實(shí)推動完善黨對人才工作全面領(lǐng)導(dǎo)的體制機(jī)制和政策體系,加大人才發(fā)展投入,優(yōu)化教育系統(tǒng)人才表彰獎勵制度,加快建立人才資源競爭優(yōu)勢。把做好人才思想政治工作作為高校黨建工作和人才工作的重要內(nèi)容,引導(dǎo)廣大人才深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,始終聽黨話、跟黨走。落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系服務(wù)專家制度,密切思想聯(lián)系和感情交流,把黨內(nèi)和黨外、國內(nèi)和國外等各方面優(yōu)秀人才都吸引過來、凝聚起來。加大授權(quán)松綁力度。以激發(fā)活力為核心,根據(jù)需要和實(shí)際向?qū)W校充分授權(quán),切實(shí)發(fā)揮好學(xué)校在人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用中的積極作用。指導(dǎo)高校深入落實(shí)科研經(jīng)費(fèi)管理改革政策,確??蒲薪?jīng)費(fèi)既“用好”又“好用”,用到該用的地方、用到刀刃上,落實(shí)讓經(jīng)費(fèi)為人的創(chuàng)造性活動服務(wù)的理念。統(tǒng)籌督查檢查評比考核事項(xiàng)、社會事務(wù)進(jìn)校園等,盡量減少對學(xué)校和人才不必要的干擾。推動學(xué)校發(fā)揮主觀能動性,增強(qiáng)對人才的服務(wù)意識和保障能力,建立有效的自我約束和外部監(jiān)督機(jī)制,確保下放的權(quán)限接得住、用得好。完善人才評價、激勵、流動機(jī)制。抓好《深化新時代教育評價改革總體方案》落實(shí)落地,加快破除唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)、唯文憑、唯論文、唯帽子的頑瘴痼疾,加快建立以創(chuàng)新價值、能力、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評價體系,推動人才稱號回歸學(xué)術(shù)性、榮譽(yù)性本質(zhì)。引導(dǎo)高校完善評價標(biāo)準(zhǔn),改革評價方式,科學(xué)設(shè)置人才評價周期,堅(jiān)持開展分類評價。推動重大項(xiàng)目立項(xiàng)和組織管理方式改革,建立健全責(zé)任制和“軍令狀”制度,實(shí)行“揭榜掛帥”,讓人才把才華和能量充分釋放出來。堅(jiān)持正確導(dǎo)向,促進(jìn)高校高層次人才合理有序流動。大力弘揚(yáng)科學(xué)家精神??茖W(xué)家精神是科技工作者在長期科學(xué)實(shí)踐中積累的寶貴精神財富。要大力弘揚(yáng)科學(xué)家精神,引導(dǎo)廣大人才胸懷祖國、服務(wù)人民,勇攀高峰、敢為人先,追求真理、嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué),淡泊名利、潛心研究,集智攻關(guān)、團(tuán)結(jié)協(xié)作,甘為人梯、獎掖后學(xué),身懷愛國之心,砥礪愛國之志。選課題、做研究、寫論文都從國家急迫需要和長遠(yuǎn)需求出發(fā),著力解決國家最重大、最關(guān)鍵、最急需的科學(xué)技術(shù)問題,努力為國盡責(zé)擔(dān)責(zé)。強(qiáng)化學(xué)術(shù)道德、科研誠信、科研倫理建設(shè),破除論資排輩、圈子文化。嚴(yán)格人才計劃評審紀(jì)律,營造風(fēng)清氣正的評審環(huán)境。大力宣傳教育系統(tǒng)人才先進(jìn)典型,開展科普宣傳教育,推動在全社會形成尊重人才、崇尚科學(xué)的風(fēng)尚,讓更多的青少年心懷科學(xué)夢想、樹立創(chuàng)新志向。來源 | 人民日報

2022年全國教育工作會議召開:加快教育高質(zhì)量發(fā)展,推進(jìn)教育現(xiàn)代化

1月16日至17日,2022年全國教育工作會議在北京召開。中央教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組秘書組組長、教育部黨組書記、部長懷進(jìn)鵬作工作報告。會議強(qiáng)調(diào)——要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述,增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”,弘揚(yáng)偉大建黨精神,深刻認(rèn)識“兩個確立”的決定性意義,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),全面貫徹新發(fā)展理念,服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局,堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo),全面貫徹黨的教育方針,落實(shí)立德樹人根本任務(wù),著力轉(zhuǎn)變觀念、守正創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難、守住底線,加快教育高質(zhì)量發(fā)展,推進(jìn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)國、辦好人民滿意的教育,培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人,以實(shí)際行動和優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。會議還強(qiáng)調(diào)了哪些內(nèi)容?一起來看——2021年,教育系統(tǒng)認(rèn)真履職、辛勤工作,為黨和國家各項(xiàng)事業(yè)取得新的重大進(jìn)展作出了不懈努力會議指出,剛剛過去的2021年,是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年。一年來,教育系統(tǒng)堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),著力把習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述有效轉(zhuǎn)化為教育發(fā)展導(dǎo)向、政策舉措和工作方法,黨史學(xué)習(xí)教育成效顯著,落實(shí)立德樹人根本任務(wù)向縱深推進(jìn),人民群眾教育急難愁盼加快破解,服務(wù)支撐國家戰(zhàn)略有力有效,教育高質(zhì)量發(fā)展的保障條件得到提升,黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)切實(shí)加強(qiáng),展現(xiàn)了新時代教育工作的新?lián)?dāng)新作為。一年來,教育系統(tǒng)在實(shí)際工作中,堅(jiān)持從政治上看教育、從民生上抓教育、從規(guī)律上辦教育,認(rèn)真履職、辛勤工作,在汲取歷史智慧中守正創(chuàng)新,在緊扣時代脈搏中開拓進(jìn)取,為黨和國家各項(xiàng)事業(yè)取得新的重大進(jìn)展作出了不懈努力。必須跳出教育看教育、立足全局看教育、放眼長遠(yuǎn)看教育,做到5個“深刻認(rèn)識和把握”會議強(qiáng)調(diào),在“兩個大局”背景下,教育內(nèi)外環(huán)境發(fā)生深刻變化。必須跳出教育看教育、立足全局看教育、放眼長遠(yuǎn)看教育,準(zhǔn)確識變、主動求變、積極應(yīng)變,抓住重大機(jī)遇,開創(chuàng)教育新局面。一要深刻認(rèn)識和把握在中華民族偉大復(fù)興歷史進(jìn)程中教育的先導(dǎo)地位,下好教育優(yōu)先發(fā)展的先手棋。二要深刻認(rèn)識和把握百年變局和世紀(jì)疫情交織疊加給教育帶來的外部挑戰(zhàn),鍥而不舍實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)。三要深刻認(rèn)識和把握現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系轉(zhuǎn)型升級對教育的迫切需求,培養(yǎng)大批適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的人才。四要深刻認(rèn)識和把握人民群眾不斷提高的教育期盼,推動教育改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。五要深刻認(rèn)識和把握教育自身面臨的突出矛盾和問題,深化教育教學(xué)改革創(chuàng)新,促進(jìn)教育公平和提高質(zhì)量。2022年,教育工作要圍繞中心、服務(wù)大局,從7個方面作出實(shí)質(zhì)性貢獻(xiàn)會議指出,2022年是新時代新征程中具有特殊重要意義的一年,教育工作要圍繞中心、服務(wù)大局,作出實(shí)質(zhì)性貢獻(xiàn)。一是堅(jiān)定不移用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人。把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù),堅(jiān)持以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)育人,著力以風(fēng)清氣正的環(huán)境育人,加快完善德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系。二是鞏固發(fā)展更加公平而有質(zhì)量的基礎(chǔ)教育。持續(xù)打好“雙減”攻堅(jiān)落實(shí)戰(zhàn),深入推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠發(fā)展,大力推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展,加快推動普通高中特色多樣發(fā)展。三是大力發(fā)展適應(yīng)新技術(shù)和產(chǎn)業(yè)變革需要的職業(yè)教育。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性,提高內(nèi)涵質(zhì)量。四是創(chuàng)新發(fā)展支撐國家戰(zhàn)略需要的高等教育。推進(jìn)人才培養(yǎng)服務(wù)新時代人才強(qiáng)國戰(zhàn)略,推進(jìn)學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)適應(yīng)新發(fā)展格局需要,以高質(zhì)量的科研創(chuàng)新創(chuàng)造成果支撐高水平科技自立自強(qiáng),推動“雙一流”建設(shè)高校為加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地提供有力支撐。五是建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍。堅(jiān)持師德師風(fēng)第一標(biāo)準(zhǔn), 全面夯實(shí)教師發(fā)展之基, 切實(shí)保障教師權(quán)益。六是以改革創(chuàng)新注入教育發(fā)展強(qiáng)大動力。深化新時代教育評價改革,激發(fā)基層和學(xué)?;盍Γ嵘婪ㄖ卫硭?,實(shí)施教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動,健全4%落實(shí)機(jī)制。七是在大變局中謀劃教育對外開放新策略。用好全球優(yōu)質(zhì)教育資源,講好中國故事。會議要求,要切實(shí)提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力,發(fā)揚(yáng)釘釘子精神,重實(shí)干、求實(shí)效,提高政治站位,重視戰(zhàn)略策略問題,加強(qiáng)閉環(huán)管理,強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動,嚴(yán)守安全底線,確保各項(xiàng)決策部署落地生根、開花結(jié)果。教育部黨組成員、中央教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組秘書組秘書局、教育部機(jī)關(guān)各司局和直屬單位負(fù)責(zé)人,各?。▍^(qū)、市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、各計劃單列市黨委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦事機(jī)構(gòu)以及各地教育部門、直屬高校、合建高校領(lǐng)導(dǎo)班子成員,分別在主會場和分會場參加會議。中央教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位有關(guān)司局負(fù)責(zé)同志、各省級黨委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組和各計劃單列市黨委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)同志、成員單位相關(guān)同志應(yīng)邀出席第一次全體會議。北京市等13個?。▍^(qū)、市)教育部門負(fù)責(zé)同志作會議交流發(fā)言。來源 | 微言教育

人工智能賦能課堂變革

新一代人工智能技術(shù)的縱深發(fā)展和新冠肺炎疫情引發(fā)的社會格局改變給教育領(lǐng)域帶來了深遠(yuǎn)的影響。課堂是教育的主戰(zhàn)場、育人的主渠道,推動人工智能賦能課堂變革,培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的創(chuàng)新人才是當(dāng)前亟待解決的問題。人工智能賦能課堂變革的要素及其關(guān)系是什么?人工智能賦能課堂變革的原理為何?人工智能賦能課堂變革的典型樣態(tài)包括哪些?本文將從以上三個方面進(jìn)行解讀。一、人工智能賦能課堂變革的要素及其關(guān)系人工智能賦能課堂變革的要素及其關(guān)系,即是以人工智能基礎(chǔ)設(shè)施和關(guān)鍵技術(shù)組成的智能教學(xué)環(huán)境為依托,將人工智能技術(shù)的具現(xiàn)化產(chǎn)物作為課堂要素之一,賦能教學(xué)目標(biāo)確定、教學(xué)內(nèi)容供給、教學(xué)方法選用、教學(xué)活動開展和教學(xué)評價實(shí)施,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)驅(qū)動的因材施教、按需推送的資源供給和人機(jī)協(xié)同的教學(xué)活動,同時針對學(xué)生的知識掌握、素養(yǎng)水平、關(guān)鍵能力和必備品格等方面進(jìn)行動態(tài)精準(zhǔn)評價,促進(jìn)學(xué)生批判性思維、知識遷移能力和問題解決能力的自適應(yīng)提升,最終達(dá)成培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展、適應(yīng)未來社會需求的新時代創(chuàng)新人才這一教育目標(biāo),如圖1所示。圖1  變革的要素及其關(guān)系(謝幼如等,2021)二、人工智能賦能課堂變革的原理賦能環(huán)境建設(shè)、賦能教學(xué)設(shè)計、賦能教學(xué)實(shí)施是人工智能賦能課堂變革的三個層次。賦能環(huán)境建設(shè)即以知識圖譜、模式識別等為代表的人工智能技術(shù)變革原有教學(xué)環(huán)境,使課堂空間呈現(xiàn)虛實(shí)融合、動態(tài)交互、按需分配、彈性拓展的特征,為課堂空間賦予沉浸式智能交互等能力;賦能教學(xué)設(shè)計即以多來源數(shù)據(jù)融合分析和多維度數(shù)據(jù)智能可視化變革原有教學(xué)設(shè)計,使教學(xué)設(shè)計趨向定制化目標(biāo)、自適應(yīng)內(nèi)容、泛在化交互和畫像化評價,為教學(xué)設(shè)計賦予規(guī)?;葱瓒ㄖ频饶芰Γ毁x能教學(xué)實(shí)施即以人機(jī)協(xié)同變革原有教學(xué)活動組織,使人工智能技術(shù)的具現(xiàn)化產(chǎn)物成為教學(xué)活動主體的代理、助理、導(dǎo)師及伙伴,為教學(xué)實(shí)施賦予按需協(xié)同化認(rèn)知融合等能力。圖2可以看出,人工智能賦能課堂變革是以智能技術(shù)賦能的教學(xué)環(huán)境為支撐,以數(shù)據(jù)驅(qū)動賦能的教學(xué)設(shè)計為抓手,以人機(jī)協(xié)同賦能的教學(xué)實(shí)施為關(guān)鍵,最終實(shí)現(xiàn)課堂改革創(chuàng)新,服務(wù)人才培養(yǎng)需要。圖2  變革的原理(謝幼如等,2021)三、人工智能賦能課堂變革的典型樣態(tài)智能可視化課堂:充分發(fā)揮VR、AR、MR、XR和數(shù)字孿生等智能技術(shù)優(yōu)勢,實(shí)現(xiàn)虛實(shí)空間彌合、無縫實(shí)時交互和全景擬真反饋,不斷拓展學(xué)生具身認(rèn)知,豐富學(xué)生學(xué)習(xí)體驗(yàn),提高學(xué)生學(xué)習(xí)效果。這種課堂貫通數(shù)據(jù)可視化、知識可視化和思維可視化,綜合計算機(jī)圖形學(xué)和人工智能技術(shù)賦能教學(xué)情境創(chuàng)設(shè)、教學(xué)內(nèi)容呈現(xiàn)和教學(xué)效果評價,從而支持學(xué)生深度思考和交流互動,促進(jìn)學(xué)生問題解決和反思提升。動態(tài)自適應(yīng)課堂:以學(xué)生學(xué)習(xí)為中心,依托教育大數(shù)據(jù)、學(xué)習(xí)分析、數(shù)據(jù)挖掘和教育大腦等技術(shù)手段,根據(jù)學(xué)生的認(rèn)知特點(diǎn)和即時需求,為學(xué)生提供完成教學(xué)目標(biāo)所需的環(huán)境、資源和服務(wù),并根據(jù)學(xué)生學(xué)情變化進(jìn)行動態(tài)優(yōu)化。這種課堂對學(xué)生學(xué)習(xí)過程中產(chǎn)生的學(xué)情數(shù)據(jù)實(shí)時采集表征,并關(guān)聯(lián)學(xué)生歷史學(xué)情數(shù)據(jù)建模分析,從而動態(tài)調(diào)整學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)形式、學(xué)習(xí)路徑和學(xué)習(xí)支持服務(wù),實(shí)現(xiàn)個性化教與學(xué)。這種課堂的核心是數(shù)據(jù)驅(qū)動的學(xué)習(xí)路徑規(guī)劃、學(xué)習(xí)資源推送與學(xué)習(xí)服務(wù)供給,依托技術(shù)支持實(shí)現(xiàn)規(guī)模個性化教學(xué),從而促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。個性定制化課堂:將傳統(tǒng)大規(guī)模教學(xué)和學(xué)生個性學(xué)習(xí)需求有機(jī)結(jié)合,借助教育大數(shù)據(jù)、量化自我、學(xué)習(xí)分析等智能技術(shù),關(guān)注學(xué)生之間的差異性和多樣性,根據(jù)學(xué)生自身學(xué)習(xí)情況和學(xué)習(xí)需求構(gòu)建學(xué)生模型,對標(biāo)學(xué)習(xí)目標(biāo)定制個人專屬學(xué)習(xí)方案。這種課堂通過融合學(xué)生的自我需求和社會需求,將教師、教學(xué)環(huán)境、教學(xué)資源、教學(xué)活動和學(xué)習(xí)同伴等課堂要素有機(jī)聯(lián)動形成課堂快照,依托智能平臺為學(xué)生量體裁衣設(shè)計學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)活動和學(xué)習(xí)支持,從而支持處處可學(xué)、時時能學(xué)的泛在學(xué)習(xí)。虛擬雙師型課堂:利用邊緣計算、機(jī)器學(xué)習(xí)、知識圖譜和自然語言處理等智能技術(shù),打通線上線下教學(xué)壁壘,實(shí)現(xiàn)真人教師和虛擬教師共同協(xié)作開展教學(xué)。知識圖譜、NLP等人工智能技術(shù)的深化發(fā)展,使得依托教育機(jī)器人、智能導(dǎo)師、智慧學(xué)伴等打造真人教師主導(dǎo)、AI教師輔導(dǎo)的虛擬雙師型課堂在當(dāng)下成為可能。這種課堂中,真人教師和AI教師各司其職,協(xié)同組織教學(xué)活動,AI教師通過數(shù)據(jù)分析展現(xiàn)學(xué)生學(xué)情數(shù)據(jù),同時部分代理教師教學(xué)功能;真人教師根據(jù)學(xué)情數(shù)據(jù)調(diào)整課堂教學(xué)活動,持續(xù)凸顯教師育人功能。這種課堂不僅能為教師回歸育人使命,落實(shí)立德樹人根本任務(wù)提供支持,同時也能為偏遠(yuǎn)地區(qū)教育高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造條件。人機(jī)協(xié)同化課堂:充分發(fā)揮人工智能對個體認(rèn)知外包作用,將人工智能具現(xiàn)化產(chǎn)物看作課堂的組成部分,推進(jìn)課堂教學(xué)過程中教師、學(xué)生、人工智能伙伴等角色間的深度互動和自組織交流,實(shí)現(xiàn)人機(jī)協(xié)同教學(xué)。在這種課堂中,學(xué)生、教師與人工智能伙伴共同成長、協(xié)同促進(jìn)、智慧生成。人工智能伙伴能夠引導(dǎo)學(xué)生深度思考、輔助教師完成重復(fù)性教學(xué)工作,使學(xué)生回歸學(xué)習(xí)本質(zhì)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造性學(xué)習(xí),教師回歸育人本質(zhì)深化立德樹人。這種課堂是人工智能賦能課堂變革的最高層次,也是人工智能賦能課堂變革的重要方向。參考文獻(xiàn):謝幼如,邱藝,劉亞純.人工智能賦能課堂變革的探究[J].中國電化教育,2021,(09):72-78.注:謝幼如,博士,教授、博導(dǎo),系廣東省高校教育技術(shù)中心副主任,華南師范大學(xué)教育信息技術(shù)學(xué)院副院長。來源 | 教育技術(shù)學(xué)

深入推進(jìn)智慧教育!國務(wù)院印發(fā)《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》

國務(wù)院日前印發(fā)《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》,明確了“十四五”時期推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施。《規(guī)劃》提出:深入推進(jìn)智慧教育,推進(jìn)IPv6規(guī)模部署應(yīng)用,增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)能力,有序推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施智能升級?!兑?guī)劃》提出發(fā)展目標(biāo):到2025年,數(shù)字經(jīng)濟(jì)邁向全面擴(kuò)展期,數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到10%,數(shù)字化創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展能力大幅提升,智能化水平明顯增強(qiáng),網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智慧化的利企便民服務(wù)體系不斷完善。從指標(biāo)來看,到2025年,IPv6活躍用戶數(shù)達(dá)到8億戶,軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)規(guī)模達(dá)到14萬億元。《規(guī)劃》部署了八方面重點(diǎn)任務(wù)。一是優(yōu)化升級數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施。二是充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用。三是大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。四是加快推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。五是持續(xù)提升公共服務(wù)數(shù)字化水平。六是健全完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理體系。七是著力強(qiáng)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)安全體系。八是有效拓展數(shù)字經(jīng)濟(jì)國際合作。圍繞八大任務(wù),《規(guī)劃》明確了信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化升級等十一個專項(xiàng)工程。一、《規(guī)劃》對于教育的相關(guān)論述在第五項(xiàng)任務(wù)“持續(xù)提升公共服務(wù)數(shù)字化水平”對應(yīng)的“社會服務(wù)數(shù)字化提升工程”中,《規(guī)劃》提出:深入推進(jìn)智慧教育。深入推進(jìn)智慧教育。推進(jìn)教育新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),構(gòu)建高質(zhì)量教育支持體系。深入推進(jìn)智慧教育示范區(qū)建設(shè),進(jìn)一步完善國家數(shù)字教育資源公共服務(wù)體系,提升在線教育支撐服務(wù)能力,推動“互聯(lián)網(wǎng)+教育”持續(xù)健康發(fā)展,充分依托互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)絡(luò)等渠道推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校。在該項(xiàng)任務(wù)中,《規(guī)劃》也明確要求:提升社會服務(wù)數(shù)字化普惠水平。加快推動文化教育、醫(yī)療健康、會展旅游、體育健身等領(lǐng)域公共服務(wù)資源數(shù)字化供給和網(wǎng)絡(luò)化服務(wù),促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源共享復(fù)用。充分運(yùn)用新型數(shù)字技術(shù),強(qiáng)化就業(yè)、養(yǎng)老、兒童福利、托育、家政等民生領(lǐng)域供需對接,進(jìn)一步優(yōu)化資源配置。加強(qiáng)面向革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、脫貧地區(qū)的遠(yuǎn)程服務(wù),拓展教育、醫(yī)療、社保、對口幫扶等服務(wù)內(nèi)容,助力基本公共服務(wù)均等化。二、《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》全文“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃數(shù)字經(jīng)濟(jì)是繼農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)之后的主要經(jīng)濟(jì)形態(tài),是以數(shù)據(jù)資源為關(guān)鍵要素,以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)為主要載體,以信息通信技術(shù)融合應(yīng)用、全要素數(shù)字化轉(zhuǎn)型為重要推動力,促進(jìn)公平與效率更加統(tǒng)一的新經(jīng)濟(jì)形態(tài)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度之快、輻射范圍之廣、影響程度之深前所未有,正推動生產(chǎn)方式、生活方式和治理方式深刻變革,成為重組全球要素資源、重塑全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、改變?nèi)蚋偁幐窬值年P(guān)鍵力量?!笆奈濉睍r期,我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向深化應(yīng)用、規(guī)范發(fā)展、普惠共享的新階段。為應(yīng)對新形勢新挑戰(zhàn),把握數(shù)字化發(fā)展新機(jī)遇,拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展新空間,推動我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,依據(jù)《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》,制定本規(guī)劃。一、發(fā)展現(xiàn)狀和形勢(一)發(fā)展現(xiàn)狀?!笆濉睍r期,我國深入實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略,不斷完善數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施,加快培育新業(yè)態(tài)新模式,推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化取得積極成效。2020年,我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)比重達(dá)到7.8%,數(shù)字經(jīng)濟(jì)為經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展提供了強(qiáng)大動力。信息基礎(chǔ)設(shè)施全球領(lǐng)先。建成全球規(guī)模最大的光纖和第四代移動通信(4G)網(wǎng)絡(luò),第五代移動通信(5G)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和應(yīng)用加速推進(jìn)。寬帶用戶普及率明顯提高,光纖用戶占比超過94%,移動寬帶用戶普及率達(dá)到108%,互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版(IPv6)活躍用戶數(shù)達(dá)到4.6億。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型穩(wěn)步推進(jìn)。農(nóng)業(yè)數(shù)字化全面推進(jìn)。服務(wù)業(yè)數(shù)字化水平顯著提高。工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型加速,工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備數(shù)字化水平持續(xù)提升,更多企業(yè)邁上“云端”。新業(yè)態(tài)新模式競相發(fā)展。數(shù)字技術(shù)與各行業(yè)加速融合,電子商務(wù)蓬勃發(fā)展,移動支付廣泛普及,在線學(xué)習(xí)、遠(yuǎn)程會議、網(wǎng)絡(luò)購物、視頻直播等生產(chǎn)生活新方式加速推廣,互聯(lián)網(wǎng)平臺日益壯大。數(shù)字政府建設(shè)成效顯著。一體化政務(wù)服務(wù)和監(jiān)管效能大幅度提升,“一網(wǎng)通辦”、“最多跑一次”、“一網(wǎng)統(tǒng)管”、“一網(wǎng)協(xié)同”等服務(wù)管理新模式廣泛普及,數(shù)字營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化,在線政務(wù)服務(wù)水平躍居全球領(lǐng)先行列。數(shù)字經(jīng)濟(jì)國際合作不斷深化。《二十國集團(tuán)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展與合作倡議》等在全球贏得廣泛共識,信息基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通取得明顯成效,“絲路電商”合作成果豐碩,我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域平臺企業(yè)加速出海,影響力和競爭力不斷提升。與此同時,我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展也面臨一些問題和挑戰(zhàn):關(guān)鍵領(lǐng)域創(chuàng)新能力不足,產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈?zhǔn)苤朴谌说木置嫔形锤靖淖?;不同行業(yè)、不同區(qū)域、不同群體間數(shù)字鴻溝未有效彌合,甚至有進(jìn)一步擴(kuò)大趨勢;數(shù)據(jù)資源規(guī)模龐大,但價值潛力還沒有充分釋放;數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理體系需進(jìn)一步完善。(二)面臨形勢。當(dāng)前,新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展,數(shù)字化轉(zhuǎn)型已經(jīng)成為大勢所趨,受內(nèi)外部多重因素影響,我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的形勢正在發(fā)生深刻變化。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)是把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新機(jī)遇的戰(zhàn)略選擇。數(shù)字經(jīng)濟(jì)是數(shù)字時代國家綜合實(shí)力的重要體現(xiàn),是構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要引擎。世界主要國家均高度重視發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì),紛紛出臺戰(zhàn)略規(guī)劃,采取各種舉措打造競爭新優(yōu)勢,重塑數(shù)字時代的國際新格局。數(shù)據(jù)要素是數(shù)字經(jīng)濟(jì)深化發(fā)展的核心引擎。數(shù)據(jù)對提高生產(chǎn)效率的乘數(shù)作用不斷凸顯,成為最具時代特征的生產(chǎn)要素。數(shù)據(jù)的爆發(fā)增長、海量集聚蘊(yùn)藏了巨大的價值,為智能化發(fā)展帶來了新的機(jī)遇。協(xié)同推進(jìn)技術(shù)、模式、業(yè)態(tài)和制度創(chuàng)新,切實(shí)用好數(shù)據(jù)要素,將為經(jīng)濟(jì)社會數(shù)字化發(fā)展帶來強(qiáng)勁動力。數(shù)字化服務(wù)是滿足人民美好生活需要的重要途徑。數(shù)字化方式正有效打破時空阻隔,提高有限資源的普惠化水平,極大地方便群眾生活,滿足多樣化個性化需要。數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展正在讓廣大群眾享受到看得見、摸得著的實(shí)惠。規(guī)范健康可持續(xù)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的迫切要求。我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)??焖贁U(kuò)張,但發(fā)展不平衡、不充分、不規(guī)范的問題較為突出,迫切需要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)發(fā)展方式,加快補(bǔ)齊短板弱項(xiàng),提高我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理水平,走出一條高質(zhì)量發(fā)展道路。二、總體要求(一)指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,立足新發(fā)展階段,完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,構(gòu)建新發(fā)展格局,推動高質(zhì)量發(fā)展,統(tǒng)籌發(fā)展和安全、統(tǒng)籌國內(nèi)和國際,以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素,以數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合為主線,加強(qiáng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理體系,協(xié)同推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化,賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式,不斷做強(qiáng)做優(yōu)做大我國數(shù)字經(jīng)濟(jì),為構(gòu)建數(shù)字中國提供有力支撐。(二)基本原則。堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)、融合發(fā)展。堅(jiān)持把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力,突出科技自立自強(qiáng)的戰(zhàn)略支撐作用,促進(jìn)數(shù)字技術(shù)向經(jīng)濟(jì)社會和產(chǎn)業(yè)發(fā)展各領(lǐng)域廣泛深入滲透,推進(jìn)數(shù)字技術(shù)、應(yīng)用場景和商業(yè)模式融合創(chuàng)新,形成以技術(shù)發(fā)展促進(jìn)全要素生產(chǎn)率提升、以領(lǐng)域應(yīng)用帶動技術(shù)進(jìn)步的發(fā)展格局。堅(jiān)持應(yīng)用牽引、數(shù)據(jù)賦能。堅(jiān)持以數(shù)字化發(fā)展為導(dǎo)向,充分發(fā)揮我國海量數(shù)據(jù)、廣闊市場空間和豐富應(yīng)用場景優(yōu)勢,充分釋放數(shù)據(jù)要素價值,激活數(shù)據(jù)要素潛能,以數(shù)據(jù)流促進(jìn)生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各個環(huán)節(jié)高效貫通,推動數(shù)據(jù)技術(shù)產(chǎn)品、應(yīng)用范式、商業(yè)模式和體制機(jī)制協(xié)同創(chuàng)新。堅(jiān)持公平競爭、安全有序。突出競爭政策基礎(chǔ)地位,堅(jiān)持促進(jìn)發(fā)展和監(jiān)管規(guī)范并重,健全完善協(xié)同監(jiān)管規(guī)則制度,強(qiáng)化反壟斷和防止資本無序擴(kuò)張,推動平臺經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展,建立健全適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的市場監(jiān)管、宏觀調(diào)控、政策法規(guī)體系,牢牢守住安全底線。堅(jiān)持系統(tǒng)推進(jìn)、協(xié)同高效。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,構(gòu)建經(jīng)濟(jì)社會各主體多元參與、協(xié)同聯(lián)動的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新機(jī)制。結(jié)合我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和資源稟賦,發(fā)揮比較優(yōu)勢,系統(tǒng)謀劃、務(wù)實(shí)推進(jìn),更好發(fā)揮政府在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用。(三)發(fā)展目標(biāo)。到2025年,數(shù)字經(jīng)濟(jì)邁向全面擴(kuò)展期,數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到10%,數(shù)字化創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展能力大幅提升,智能化水平明顯增強(qiáng),數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合取得顯著成效,數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理體系更加完善,我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)競爭力和影響力穩(wěn)步提升?!獢?shù)據(jù)要素市場體系初步建立。數(shù)據(jù)資源體系基本建成,利用數(shù)據(jù)資源推動研發(fā)、生產(chǎn)、流通、服務(wù)、消費(fèi)全價值鏈協(xié)同。數(shù)據(jù)要素市場化建設(shè)成效顯現(xiàn),數(shù)據(jù)確權(quán)、定價、交易有序開展,探索建立與數(shù)據(jù)要素價值和貢獻(xiàn)相適應(yīng)的收入分配機(jī)制,激發(fā)市場主體創(chuàng)新活力?!a(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型邁上新臺階。農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型快速推進(jìn),制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化更加深入,生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合發(fā)展加速普及,生活性服務(wù)業(yè)多元化拓展顯著加快,產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的支撐服務(wù)體系基本完備,在數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中推進(jìn)綠色發(fā)展?!獢?shù)字產(chǎn)業(yè)化水平顯著提升。數(shù)字技術(shù)自主創(chuàng)新能力顯著提升,數(shù)字化產(chǎn)品和服務(wù)供給質(zhì)量大幅提高,產(chǎn)業(yè)核心競爭力明顯增強(qiáng),在部分領(lǐng)域形成全球領(lǐng)先優(yōu)勢。新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式持續(xù)涌現(xiàn)、廣泛普及,對實(shí)體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效的帶動作用顯著增強(qiáng)?!獢?shù)字化公共服務(wù)更加普惠均等。數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施廣泛融入生產(chǎn)生活,對政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)、民生保障、社會治理的支撐作用進(jìn)一步凸顯。數(shù)字營商環(huán)境更加優(yōu)化,電子政務(wù)服務(wù)水平進(jìn)一步提升,網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智慧化的利企便民服務(wù)體系不斷完善,數(shù)字鴻溝加速彌合。——數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理體系更加完善。協(xié)調(diào)統(tǒng)一的數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理框架和規(guī)則體系基本建立,跨部門、跨地區(qū)的協(xié)同監(jiān)管機(jī)制基本健全。政府?dāng)?shù)字化監(jiān)管能力顯著增強(qiáng),行業(yè)和市場監(jiān)管水平大幅提升。政府主導(dǎo)、多元參與、法治保障的數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理格局基本形成,治理水平明顯提升。與數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的法律法規(guī)制度體系更加完善,數(shù)字經(jīng)濟(jì)安全體系進(jìn)一步增強(qiáng)。展望2035年,數(shù)字經(jīng)濟(jì)將邁向繁榮成熟期,力爭形成統(tǒng)一公平、競爭有序、成熟完備的數(shù)字經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代市場體系,數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展水平位居世界前列。“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要指標(biāo)三、優(yōu)化升級數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施(一)加快建設(shè)信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。建設(shè)高速泛在、天地一體、云網(wǎng)融合、智能敏捷、綠色低碳、安全可控的智能化綜合性數(shù)字信息基礎(chǔ)設(shè)施。有序推進(jìn)骨干網(wǎng)擴(kuò)容,協(xié)同推進(jìn)千兆光纖網(wǎng)絡(luò)和5G網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推動5G商用部署和規(guī)模應(yīng)用,前瞻布局第六代移動通信(6G)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)儲備,加大6G技術(shù)研發(fā)支持力度,積極參與推動6G國際標(biāo)準(zhǔn)化工作。積極穩(wěn)妥推進(jìn)空間信息基礎(chǔ)設(shè)施演進(jìn)升級,加快布局衛(wèi)星通信網(wǎng)絡(luò)等,推動衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。提高物聯(lián)網(wǎng)在工業(yè)制造、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、公共服務(wù)、應(yīng)急管理等領(lǐng)域的覆蓋水平,增強(qiáng)固移融合、寬窄結(jié)合的物聯(lián)接入能力。(二)推進(jìn)云網(wǎng)協(xié)同和算網(wǎng)融合發(fā)展。加快構(gòu)建算力、算法、數(shù)據(jù)、應(yīng)用資源協(xié)同的全國一體化大數(shù)據(jù)中心體系。在京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、貴州、內(nèi)蒙古、甘肅、寧夏等地區(qū)布局全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)國家樞紐節(jié)點(diǎn),建設(shè)數(shù)據(jù)中心集群,結(jié)合應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)等發(fā)展需求優(yōu)化數(shù)據(jù)中心建設(shè)布局。加快實(shí)施“東數(shù)西算”工程,推進(jìn)云網(wǎng)協(xié)同發(fā)展,提升數(shù)據(jù)中心跨網(wǎng)絡(luò)、跨地域數(shù)據(jù)交互能力,加強(qiáng)面向特定場景的邊緣計算能力,強(qiáng)化算力統(tǒng)籌和智能調(diào)度。按照綠色、低碳、集約、高效的原則,持續(xù)推進(jìn)綠色數(shù)字中心建設(shè),加快推進(jìn)數(shù)據(jù)中心節(jié)能改造,持續(xù)提升數(shù)據(jù)中心可再生能源利用水平。推動智能計算中心有序發(fā)展,打造智能算力、通用算法和開發(fā)平臺一體化的新型智能基礎(chǔ)設(shè)施,面向政務(wù)服務(wù)、智慧城市、智能制造、自動駕駛、語言智能等重點(diǎn)新興領(lǐng)域,提供體系化的人工智能服務(wù)。(三)有序推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施智能升級。穩(wěn)步構(gòu)建智能高效的融合基礎(chǔ)設(shè)施,提升基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化、智能化、服務(wù)化、協(xié)同化水平。高效布局人工智能基礎(chǔ)設(shè)施,提升支撐“智能+”發(fā)展的行業(yè)賦能能力。推動農(nóng)林牧漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)裝備智能化改造,推進(jìn)機(jī)器視覺、機(jī)器學(xué)習(xí)等技術(shù)應(yīng)用。建設(shè)可靠、靈活、安全的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施,支撐制造資源的泛在連接、彈性供給和高效配置。加快推進(jìn)能源、交通運(yùn)輸、水利、物流、環(huán)保等領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造。推動新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提升市政公用設(shè)施和建筑智能化水平。構(gòu)建先進(jìn)普惠、智能協(xié)作的生活服務(wù)數(shù)字化融合設(shè)施。在基礎(chǔ)設(shè)施智能升級過程中,充分滿足老年人等群體的特殊需求,打造智慧共享、和睦共治的新型數(shù)字生活。四、充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用(一)強(qiáng)化高質(zhì)量數(shù)據(jù)要素供給。支持市場主體依法合規(guī)開展數(shù)據(jù)采集,聚焦數(shù)據(jù)的標(biāo)注、清洗、脫敏、脫密、聚合、分析等環(huán)節(jié),提升數(shù)據(jù)資源處理能力,培育壯大數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)。推動數(shù)據(jù)資源標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),提升數(shù)據(jù)管理水平和數(shù)據(jù)質(zhì)量,探索面向業(yè)務(wù)應(yīng)用的共享、交換、協(xié)作和開放。加快推動各領(lǐng)域通信協(xié)議兼容統(tǒng)一,打破技術(shù)和協(xié)議壁壘,努力實(shí)現(xiàn)互通互操作,形成完整貫通的數(shù)據(jù)鏈。推動數(shù)據(jù)分類分級管理,強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全風(fēng)險評估、監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置。深化政務(wù)數(shù)據(jù)跨層級、跨地域、跨部門有序共享。建立健全國家公共數(shù)據(jù)資源體系,統(tǒng)籌公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用,推動基礎(chǔ)公共數(shù)據(jù)安全有序開放,構(gòu)建統(tǒng)一的國家公共數(shù)據(jù)開放平臺和開發(fā)利用端口,提升公共數(shù)據(jù)開放水平,釋放數(shù)據(jù)紅利。(二)加快數(shù)據(jù)要素市場化流通。加快構(gòu)建數(shù)據(jù)要素市場規(guī)則,培育市場主體、完善治理體系,促進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場流通。鼓勵市場主體探索數(shù)據(jù)資產(chǎn)定價機(jī)制,推動形成數(shù)據(jù)資產(chǎn)目錄,逐步完善數(shù)據(jù)定價體系。規(guī)范數(shù)據(jù)交易管理,培育規(guī)范的數(shù)據(jù)交易平臺和市場主體,建立健全數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估、登記結(jié)算、交易撮合、爭議仲裁等市場運(yùn)營體系,提升數(shù)據(jù)交易效率。嚴(yán)厲打擊數(shù)據(jù)黑市交易,營造安全有序的市場環(huán)境。(三)創(chuàng)新數(shù)據(jù)要素開發(fā)利用機(jī)制。適應(yīng)不同類型數(shù)據(jù)特點(diǎn),以實(shí)際應(yīng)用需求為導(dǎo)向,探索建立多樣化的數(shù)據(jù)開發(fā)利用機(jī)制。鼓勵市場力量挖掘商業(yè)數(shù)據(jù)價值,推動數(shù)據(jù)價值產(chǎn)品化、服務(wù)化,大力發(fā)展專業(yè)化、個性化數(shù)據(jù)服務(wù),促進(jìn)數(shù)據(jù)、技術(shù)、場景深度融合,滿足各領(lǐng)域數(shù)據(jù)需求。鼓勵重點(diǎn)行業(yè)創(chuàng)新數(shù)據(jù)開發(fā)利用模式,在確保數(shù)據(jù)安全、保障用戶隱私的前提下,調(diào)動行業(yè)協(xié)會、科研院所、企業(yè)等多方參與數(shù)據(jù)價值開發(fā)。對具有經(jīng)濟(jì)和社會價值、允許加工利用的政務(wù)數(shù)據(jù)和公共數(shù)據(jù),通過數(shù)據(jù)開放、特許開發(fā)、授權(quán)應(yīng)用等方式,鼓勵更多社會力量進(jìn)行增值開發(fā)利用。結(jié)合新型智慧城市建設(shè),加快城市數(shù)據(jù)融合及產(chǎn)業(yè)生態(tài)培育,提升城市數(shù)據(jù)運(yùn)營和開發(fā)利用水平。五、大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型(一)加快企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級。引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化數(shù)字化思維,提升員工數(shù)字技能和數(shù)據(jù)管理能力,全面系統(tǒng)推動企業(yè)研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)加工、經(jīng)營管理、銷售服務(wù)等業(yè)務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。支持有條件的大型企業(yè)打造一體化數(shù)字平臺,全面整合企業(yè)內(nèi)部信息系統(tǒng),強(qiáng)化全流程數(shù)據(jù)貫通,加快全價值鏈業(yè)務(wù)協(xié)同,形成數(shù)據(jù)驅(qū)動的智能決策能力,提升企業(yè)整體運(yùn)行效率和產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同效率。實(shí)施中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項(xiàng)行動,支持中小企業(yè)從數(shù)字化轉(zhuǎn)型需求迫切的環(huán)節(jié)入手,加快推進(jìn)線上營銷、遠(yuǎn)程協(xié)作、數(shù)字化辦公、智能生產(chǎn)線等應(yīng)用,由點(diǎn)及面向全業(yè)務(wù)全流程數(shù)字化轉(zhuǎn)型延伸拓展。鼓勵和支持互聯(lián)網(wǎng)平臺、行業(yè)龍頭企業(yè)等立足自身優(yōu)勢,開放數(shù)字化資源和能力,幫助傳統(tǒng)企業(yè)和中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。推行普惠性“上云用數(shù)賦智”服務(wù),推動企業(yè)上云、上平臺,降低技術(shù)和資金壁壘,加快企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。(二)全面深化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。立足不同產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和差異化需求,推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)全方位、全鏈條數(shù)字化轉(zhuǎn)型,提高全要素生產(chǎn)率。大力提升農(nóng)業(yè)數(shù)字化水平,推進(jìn)“三農(nóng)”綜合信息服務(wù),創(chuàng)新發(fā)展智慧農(nóng)業(yè),提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售、物流等各環(huán)節(jié)數(shù)字化水平??v深推進(jìn)工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,加快推動研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、經(jīng)營管理、市場服務(wù)等全生命周期數(shù)字化轉(zhuǎn)型,加快培育一批“專精特新”中小企業(yè)和制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)。深入實(shí)施智能制造工程,大力推動裝備數(shù)字化,開展智能制造試點(diǎn)示范專項(xiàng)行動,完善國家智能制造標(biāo)準(zhǔn)體系。培育推廣個性化定制、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同等新模式。大力發(fā)展數(shù)字商務(wù),全面加快商貿(mào)、物流、金融等服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,優(yōu)化管理體系和服務(wù)模式,提高服務(wù)業(yè)的品質(zhì)與效益。促進(jìn)數(shù)字技術(shù)在全過程工程咨詢領(lǐng)域的深度應(yīng)用,引領(lǐng)咨詢服務(wù)和工程建設(shè)模式轉(zhuǎn)型升級。加快推動智慧能源建設(shè)應(yīng)用,促進(jìn)能源生產(chǎn)、運(yùn)輸、消費(fèi)等各環(huán)節(jié)智能化升級,推動能源行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型。加快推進(jìn)國土空間基礎(chǔ)信息平臺建設(shè)應(yīng)用。推動產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融通應(yīng)用,培育供應(yīng)鏈金融、服務(wù)型制造等融通發(fā)展模式,以數(shù)字技術(shù)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。(三)推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型。引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)園區(qū)加快數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),利用數(shù)字技術(shù)提升園區(qū)管理和服務(wù)能力。積極探索平臺企業(yè)與產(chǎn)業(yè)園區(qū)聯(lián)合運(yùn)營模式,豐富技術(shù)、數(shù)據(jù)、平臺、供應(yīng)鏈等服務(wù)供給,提升線上線下相結(jié)合的資源共享水平,引導(dǎo)各類要素加快向園區(qū)集聚。圍繞共性轉(zhuǎn)型需求,推動共享制造平臺在產(chǎn)業(yè)集群落地和規(guī)?;l(fā)展。探索發(fā)展跨越物理邊界的“虛擬”產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群,加快產(chǎn)業(yè)資源虛擬化集聚、平臺化運(yùn)營和網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同,構(gòu)建虛實(shí)結(jié)合的產(chǎn)業(yè)數(shù)字化新生態(tài)。依托京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈等重點(diǎn)區(qū)域,統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),探索建立各類產(chǎn)業(yè)集群跨區(qū)域、跨平臺協(xié)同新機(jī)制,促進(jìn)創(chuàng)新要素整合共享,構(gòu)建創(chuàng)新協(xié)同、錯位互補(bǔ)、供需聯(lián)動的區(qū)域數(shù)字化發(fā)展生態(tài),提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同配套能力。(四)培育轉(zhuǎn)型支撐服務(wù)生態(tài)。建立市場化服務(wù)與公共服務(wù)雙輪驅(qū)動,技術(shù)、資本、人才、數(shù)據(jù)等多要素支撐的數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)生態(tài),解決企業(yè)“不會轉(zhuǎn)”、“不能轉(zhuǎn)”、“不敢轉(zhuǎn)”的難題。面向重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)轉(zhuǎn)型需求,培育推廣一批數(shù)字化解決方案。聚焦轉(zhuǎn)型咨詢、標(biāo)準(zhǔn)制定、測試評估等方向,培育一批第三方專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu),提升數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)市場規(guī)模和活力。支持高校、龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會等加強(qiáng)協(xié)同,建設(shè)綜合測試驗(yàn)證環(huán)境,加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)共性解決方案供給。建設(shè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心,銜接集聚各類資源條件,提供數(shù)字化轉(zhuǎn)型公共服務(wù),打造區(qū)域產(chǎn)業(yè)數(shù)字化創(chuàng)新綜合體,帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。六、加快推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化(一)增強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新能力。瞄準(zhǔn)傳感器、量子信息、網(wǎng)絡(luò)通信、集成電路、關(guān)鍵軟件、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、新材料等戰(zhàn)略性前瞻性領(lǐng)域,發(fā)揮我國社會主義制度優(yōu)勢、新型舉國體制優(yōu)勢、超大規(guī)模市場優(yōu)勢,提高數(shù)字技術(shù)基礎(chǔ)研發(fā)能力。以數(shù)字技術(shù)與各領(lǐng)域融合應(yīng)用為導(dǎo)向,推動行業(yè)企業(yè)、平臺企業(yè)和數(shù)字技術(shù)服務(wù)企業(yè)跨界創(chuàng)新,優(yōu)化創(chuàng)新成果快速轉(zhuǎn)化機(jī)制,加快創(chuàng)新技術(shù)的工程化、產(chǎn)業(yè)化。鼓勵發(fā)展新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體等新型創(chuàng)新主體,打造多元化參與、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、市場化運(yùn)作的創(chuàng)新生態(tài)體系。支持具有自主核心技術(shù)的開源社區(qū)、開源平臺、開源項(xiàng)目發(fā)展,推動創(chuàng)新資源共建共享,促進(jìn)創(chuàng)新模式開放化演進(jìn)。(二)提升核心產(chǎn)業(yè)競爭力。著力提升基礎(chǔ)軟硬件、核心電子元器件、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料和生產(chǎn)裝備的供給水平,強(qiáng)化關(guān)鍵產(chǎn)品自給保障能力。實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈行動,加強(qiáng)面向多元化應(yīng)用場景的技術(shù)融合和產(chǎn)品創(chuàng)新,提升產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)競爭力,完善5G、集成電路、新能源汽車、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈體系。深化新一代信息技術(shù)集成創(chuàng)新和融合應(yīng)用,加快平臺化、定制化、輕量化服務(wù)模式創(chuàng)新,打造新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢。協(xié)同推進(jìn)信息技術(shù)軟硬件產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?;瘧?yīng)用,加快集成適配和迭代優(yōu)化,推動軟件產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng),提升關(guān)鍵軟硬件技術(shù)創(chuàng)新和供給能力。(三)加快培育新業(yè)態(tài)新模式。推動平臺經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,引導(dǎo)支持平臺企業(yè)加強(qiáng)數(shù)據(jù)、產(chǎn)品、內(nèi)容等資源整合共享,擴(kuò)大協(xié)同辦公、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療等在線服務(wù)覆蓋面。深化共享經(jīng)濟(jì)在生活服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用,拓展創(chuàng)新、生產(chǎn)、供應(yīng)鏈等資源共享新空間。發(fā)展基于數(shù)字技術(shù)的智能經(jīng)濟(jì),加快優(yōu)化智能化產(chǎn)品和服務(wù)運(yùn)營,培育智慧銷售、無人配送、智能制造、反向定制等新增長點(diǎn)。完善多元價值傳遞和貢獻(xiàn)分配體系,有序引導(dǎo)多樣化社交、短視頻、知識分享等新型就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺發(fā)展。(四)營造繁榮有序的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)。發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)軍企業(yè)的引領(lǐng)帶動作用,加強(qiáng)資源共享和數(shù)據(jù)開放,推動線上線下相結(jié)合的創(chuàng)新協(xié)同、產(chǎn)能共享、供應(yīng)鏈互通。鼓勵開源社區(qū)、開發(fā)者平臺等新型協(xié)作平臺發(fā)展,培育大中小企業(yè)和社會開發(fā)者開放協(xié)作的數(shù)字產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài),帶動創(chuàng)新型企業(yè)快速壯大。以園區(qū)、行業(yè)、區(qū)域?yàn)檎w推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè),強(qiáng)化技術(shù)研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)制修訂、測試評估、應(yīng)用培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)孵化等優(yōu)勢資源匯聚,提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)支撐水平。七、持續(xù)提升公共服務(wù)數(shù)字化水平(一)提高“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”效能。全面提升全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺功能,加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化,持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)數(shù)字化、智能化水平,實(shí)現(xiàn)利企便民高頻服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”。建立健全政務(wù)數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機(jī)制,加快數(shù)字身份統(tǒng)一認(rèn)證和電子證照、電子簽章、電子公文等互信互認(rèn),推進(jìn)發(fā)票電子化改革,促進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)共享、流程優(yōu)化和業(yè)務(wù)協(xié)同。推動政務(wù)服務(wù)線上線下整體聯(lián)動、全流程在線、向基層深度拓展,提升服務(wù)便利化、共享化水平。開展政務(wù)數(shù)據(jù)與業(yè)務(wù)、服務(wù)深度融合創(chuàng)新,增強(qiáng)基于大數(shù)據(jù)的事項(xiàng)辦理需求預(yù)測能力,打造主動式、多層次創(chuàng)新服務(wù)場景。聚焦公共衛(wèi)生、社會安全、應(yīng)急管理等領(lǐng)域,深化數(shù)字技術(shù)應(yīng)用,實(shí)現(xiàn)重大突發(fā)公共事件的快速響應(yīng)和聯(lián)動處置。(二)提升社會服務(wù)數(shù)字化普惠水平。加快推動文化教育、醫(yī)療健康、會展旅游、體育健身等領(lǐng)域公共服務(wù)資源數(shù)字化供給和網(wǎng)絡(luò)化服務(wù),促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源共享復(fù)用。充分運(yùn)用新型數(shù)字技術(shù),強(qiáng)化就業(yè)、養(yǎng)老、兒童福利、托育、家政等民生領(lǐng)域供需對接,進(jìn)一步優(yōu)化資源配置。發(fā)展智慧廣電網(wǎng)絡(luò),加快推進(jìn)全國有線電視網(wǎng)絡(luò)整合和升級改造。深入開展電信普遍服務(wù)試點(diǎn),提升農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)網(wǎng)絡(luò)覆蓋水平。加強(qiáng)面向革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、脫貧地區(qū)的遠(yuǎn)程服務(wù),拓展教育、醫(yī)療、社保、對口幫扶等服務(wù)內(nèi)容,助力基本公共服務(wù)均等化。加強(qiáng)信息無障礙建設(shè),提升面向特殊群體的數(shù)字化社會服務(wù)能力。促進(jìn)社會服務(wù)和數(shù)字平臺深度融合,探索多領(lǐng)域跨界合作,推動醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、文教結(jié)合、體醫(yī)結(jié)合、文旅融合。(三)推動數(shù)字城鄉(xiāng)融合發(fā)展。統(tǒng)籌推動新型智慧城市和數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè),協(xié)同優(yōu)化城鄉(xiāng)公共服務(wù)。深化新型智慧城市建設(shè),推動城市數(shù)據(jù)整合共享和業(yè)務(wù)協(xié)同,提升城市綜合管理服務(wù)能力,完善城市信息模型平臺和運(yùn)行管理服務(wù)平臺,因地制宜構(gòu)建數(shù)字孿生城市。加快城市智能設(shè)施向鄉(xiāng)村延伸覆蓋,完善農(nóng)村地區(qū)信息化服務(wù)供給,推進(jìn)城鄉(xiāng)要素雙向自由流動,合理配置公共資源,形成以城帶鄉(xiāng)、共建共享的數(shù)字城鄉(xiāng)融合發(fā)展格局。構(gòu)建城鄉(xiāng)常住人口動態(tài)統(tǒng)計發(fā)布機(jī)制,利用數(shù)字化手段助力提升城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)水平。(四)打造智慧共享的新型數(shù)字生活。加快既有住宅和社區(qū)設(shè)施數(shù)字化改造,鼓勵新建小區(qū)同步規(guī)劃建設(shè)智能系統(tǒng),打造智能樓宇、智能停車場、智能充電樁、智能垃圾箱等公共設(shè)施。引導(dǎo)智能家居產(chǎn)品互聯(lián)互通,促進(jìn)家居產(chǎn)品與家居環(huán)境智能互動,豐富“一鍵控制”、“一聲響應(yīng)”的數(shù)字家庭生活應(yīng)用。加強(qiáng)超高清電視普及應(yīng)用,發(fā)展互動視頻、沉浸式視頻、云游戲等新業(yè)態(tài)。創(chuàng)新發(fā)展“云生活”服務(wù),深化人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)、8K高清視頻等技術(shù)的融合,拓展社交、購物、娛樂、展覽等領(lǐng)域的應(yīng)用,促進(jìn)生活消費(fèi)品質(zhì)升級。鼓勵建設(shè)智慧社區(qū)和智慧服務(wù)生活圈,推動公共服務(wù)資源整合,提升專業(yè)化、市場化服務(wù)水平。支持實(shí)體消費(fèi)場所建設(shè)數(shù)字化消費(fèi)新場景,推廣智慧導(dǎo)覽、智能導(dǎo)流、虛實(shí)交互體驗(yàn)、非接觸式服務(wù)等應(yīng)用,提升場景消費(fèi)體驗(yàn)。培育一批新型消費(fèi)示范城市和領(lǐng)先企業(yè),打造數(shù)字產(chǎn)品服務(wù)展示交流和技能培訓(xùn)中心,培養(yǎng)全民數(shù)字消費(fèi)意識和習(xí)慣。八、健全完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理體系(一)強(qiáng)化協(xié)同治理和監(jiān)管機(jī)制。規(guī)范數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展,堅(jiān)持發(fā)展和監(jiān)管兩手抓。探索建立與數(shù)字經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展相適應(yīng)的治理方式,制定更加靈活有效的政策措施,創(chuàng)新協(xié)同治理模式。明晰主管部門、監(jiān)管機(jī)構(gòu)職責(zé),強(qiáng)化跨部門、跨層級、跨區(qū)域協(xié)同監(jiān)管,明確監(jiān)管范圍和統(tǒng)一規(guī)則,加強(qiáng)分工合作與協(xié)調(diào)配合。深化“放管服”改革,優(yōu)化營商環(huán)境,分類清理規(guī)范不適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的行政許可、資質(zhì)資格等事項(xiàng),進(jìn)一步釋放市場主體創(chuàng)新活力和內(nèi)生動力。鼓勵和督促企業(yè)誠信經(jīng)營,強(qiáng)化以信用為基礎(chǔ)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)市場監(jiān)管,建立完善信用檔案,推進(jìn)政企聯(lián)動、行業(yè)聯(lián)動的信用共享共治。加強(qiáng)征信建設(shè),提升征信服務(wù)供給能力。加快建立全方位、多層次、立體化監(jiān)管體系,實(shí)現(xiàn)事前事中事后全鏈條全領(lǐng)域監(jiān)管,完善協(xié)同會商機(jī)制,有效打擊數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域違法犯罪行為。加強(qiáng)跨部門、跨區(qū)域分工協(xié)作,推動監(jiān)管數(shù)據(jù)采集和共享利用,提升監(jiān)管的開放、透明、法治水平。探索開展跨場景跨業(yè)務(wù)跨部門聯(lián)合監(jiān)管試點(diǎn),創(chuàng)新基于新技術(shù)手段的監(jiān)管模式,建立健全觸發(fā)式監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)稅收監(jiān)管和稅務(wù)稽查。(二)增強(qiáng)政府?dāng)?shù)字化治理能力。加大政務(wù)信息化建設(shè)統(tǒng)籌力度,強(qiáng)化政府?dāng)?shù)字化治理和服務(wù)能力建設(shè),有效發(fā)揮對規(guī)范市場、鼓勵創(chuàng)新、保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的支撐作用。建立完善基于大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)的統(tǒng)計監(jiān)測和決策分析體系,提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理的精準(zhǔn)性、協(xié)調(diào)性和有效性。推進(jìn)完善風(fēng)險應(yīng)急響應(yīng)處置流程和機(jī)制,強(qiáng)化重大問題研判和風(fēng)險預(yù)警,提升系統(tǒng)性風(fēng)險防范水平。探索建立適應(yīng)平臺經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的監(jiān)管機(jī)制,推動線上線下監(jiān)管有效銜接,強(qiáng)化對平臺經(jīng)營者及其行為的監(jiān)管。(三)完善多元共治新格局。建立完善政府、平臺、企業(yè)、行業(yè)組織和社會公眾多元參與、有效協(xié)同的數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理新格局,形成治理合力,鼓勵良性競爭,維護(hù)公平有效市場。加快健全市場準(zhǔn)入制度、公平競爭審查機(jī)制,完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)公平競爭監(jiān)管制度,預(yù)防和制止濫用行政權(quán)力排除限制競爭。進(jìn)一步明確平臺企業(yè)主體責(zé)任和義務(wù),推進(jìn)行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和行業(yè)自律,保護(hù)平臺從業(yè)人員和消費(fèi)者合法權(quán)益。開展社會監(jiān)督、媒體監(jiān)督、公眾監(jiān)督,培育多元治理、協(xié)調(diào)發(fā)展新生態(tài)。鼓勵建立爭議在線解決機(jī)制和渠道,制定并公示爭議解決規(guī)則。引導(dǎo)社會各界積極參與推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理,加強(qiáng)和改進(jìn)反壟斷執(zhí)法,暢通多元主體訴求表達(dá)、權(quán)益保障渠道,及時化解矛盾糾紛,維護(hù)公眾利益和社會穩(wěn)定。九、著力強(qiáng)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)安全體系(一)增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)能力。強(qiáng)化落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)措施同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步使用的要求,確保重要系統(tǒng)和設(shè)施安全有序運(yùn)行。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),強(qiáng)化跨領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)安全信息共享和工作協(xié)同,健全完善網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急事件預(yù)警通報機(jī)制,提升網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢感知、威脅發(fā)現(xiàn)、應(yīng)急指揮、協(xié)同處置和攻擊溯源能力。提升網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急處置能力,加強(qiáng)電信、金融、能源、交通運(yùn)輸、水利等重要行業(yè)領(lǐng)域關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)能力,支持開展常態(tài)化安全風(fēng)險評估,加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)和密碼應(yīng)用安全性評估。支持網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)應(yīng)用,推廣使用安全可靠的信息產(chǎn)品、服務(wù)和解決方案。強(qiáng)化針對新技術(shù)、新應(yīng)用的安全研究管理,為新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式健康發(fā)展提供保障。加快發(fā)展網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)體系,促進(jìn)擬態(tài)防御、數(shù)據(jù)加密等網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)應(yīng)用。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全宣傳教育和人才培養(yǎng),支持發(fā)展社會化網(wǎng)絡(luò)安全服務(wù)。(二)提升數(shù)據(jù)安全保障水平。建立健全數(shù)據(jù)安全治理體系,研究完善行業(yè)數(shù)據(jù)安全管理政策。建立數(shù)據(jù)分類分級保護(hù)制度,研究推進(jìn)數(shù)據(jù)安全標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),規(guī)范數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲、處理、共享、銷毀全生命周期管理,推動數(shù)據(jù)使用者落實(shí)數(shù)據(jù)安全保護(hù)責(zé)任。依法依規(guī)加強(qiáng)政務(wù)數(shù)據(jù)安全保護(hù),做好政務(wù)數(shù)據(jù)開放和社會化利用的安全管理。依法依規(guī)做好網(wǎng)絡(luò)安全審查、云計算服務(wù)安全評估等,有效防范國家安全風(fēng)險。健全完善數(shù)據(jù)跨境流動安全管理相關(guān)制度規(guī)范。推動提升重要設(shè)施設(shè)備的安全可靠水平,增強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)數(shù)據(jù)安全保障能力。進(jìn)一步強(qiáng)化個人信息保護(hù),規(guī)范身份信息、隱私信息、生物特征信息的采集、傳輸和使用,加強(qiáng)對收集使用個人信息的安全監(jiān)管能力。(三)切實(shí)有效防范各類風(fēng)險。強(qiáng)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險綜合研判,防范各類風(fēng)險疊加可能引發(fā)的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險、技術(shù)風(fēng)險和社會穩(wěn)定問題。引導(dǎo)社會資本投向原創(chuàng)性、引領(lǐng)性創(chuàng)新領(lǐng)域,避免低水平重復(fù)、同質(zhì)化競爭、盲目跟風(fēng)炒作等,支持可持續(xù)發(fā)展的業(yè)態(tài)和模式創(chuàng)新。堅(jiān)持金融活動全部納入金融監(jiān)管,加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)測,規(guī)范數(shù)字金融有序創(chuàng)新,嚴(yán)防衍生業(yè)務(wù)風(fēng)險。推動關(guān)鍵產(chǎn)品多元化供給,著力提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性,增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)體系抗沖擊能力。引導(dǎo)企業(yè)在法律合規(guī)、數(shù)據(jù)管理、新技術(shù)應(yīng)用等領(lǐng)域完善自律機(jī)制,防范數(shù)字技術(shù)應(yīng)用風(fēng)險。健全失業(yè)保險、社會救助制度,完善靈活就業(yè)的工傷保險制度。健全靈活就業(yè)人員參加社會保險制度和勞動者權(quán)益保障制度,推進(jìn)靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度試點(diǎn)。探索建立新業(yè)態(tài)企業(yè)勞動保障信用評價、守信激勵和失信懲戒等制度。著力推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)普惠共享發(fā)展,健全完善針對未成年人、老年人等各類特殊群體的網(wǎng)絡(luò)保護(hù)機(jī)制。十、有效拓展數(shù)字經(jīng)濟(jì)國際合作(一)加快貿(mào)易數(shù)字化發(fā)展。以數(shù)字化驅(qū)動貿(mào)易主體轉(zhuǎn)型和貿(mào)易方式變革,營造貿(mào)易數(shù)字化良好環(huán)境。完善數(shù)字貿(mào)易促進(jìn)政策,加強(qiáng)制度供給和法律保障。加大服務(wù)業(yè)開放力度,探索放寬數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)準(zhǔn)入,引進(jìn)全球服務(wù)業(yè)跨國公司在華設(shè)立運(yùn)營總部、研發(fā)設(shè)計中心、采購物流中心、結(jié)算中心,積極引進(jìn)優(yōu)質(zhì)外資企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì),加強(qiáng)國際創(chuàng)新資源“引進(jìn)來”。依托自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、數(shù)字服務(wù)出口基地和海南自由貿(mào)易港,針對跨境寄遞物流、跨境支付和供應(yīng)鏈管理等典型場景,構(gòu)建安全便利的國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道和國際化數(shù)據(jù)信息專用通道。大力發(fā)展跨境電商,扎實(shí)推進(jìn)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè),積極鼓勵各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)探索創(chuàng)新,培育壯大一批跨境電商龍頭企業(yè)、海外倉領(lǐng)軍企業(yè)和優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)園區(qū),打造跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)圈。(二)推動“數(shù)字絲綢之路”深入發(fā)展。加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃,高質(zhì)量推動中國—東盟智慧城市合作、中國—中東歐數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作。圍繞多雙邊經(jīng)貿(mào)合作協(xié)定,構(gòu)建貿(mào)易投資開放新格局,拓展與東盟、歐盟的數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作伙伴關(guān)系,與非盟和非洲國家研究開展數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域合作。統(tǒng)籌開展境外數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施合作,結(jié)合當(dāng)?shù)匦枨蠛蜅l件,與共建“一帶一路”國家開展跨境光纜建設(shè)合作,保障網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。構(gòu)建基于區(qū)塊鏈的可信服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)用支撐平臺,為廣泛開展數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作提供基礎(chǔ)保障。推動數(shù)據(jù)存儲、智能計算等新興服務(wù)能力全球化發(fā)展。加大金融、物流、電子商務(wù)等領(lǐng)域的合作模式創(chuàng)新,支持我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)“走出去”,積極參與國際合作。(三)積極構(gòu)建良好國際合作環(huán)境。倡導(dǎo)構(gòu)建和平、安全、開放、合作、有序的網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體,積極維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán),加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間國際合作。加快研究制定符合我國國情的數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和治理規(guī)則。依托雙邊和多邊合作機(jī)制,開展數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)國際協(xié)調(diào)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理合作。積極借鑒國際規(guī)則和經(jīng)驗(yàn),圍繞數(shù)據(jù)跨境流動、市場準(zhǔn)入、反壟斷、數(shù)字人民幣、數(shù)據(jù)隱私保護(hù)等重大問題探索建立治理規(guī)則。深化政府間數(shù)字經(jīng)濟(jì)政策交流對話,建立多邊數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作伙伴關(guān)系,主動參與國際組織數(shù)字經(jīng)濟(jì)議題談判,拓展前沿領(lǐng)域合作。構(gòu)建商事協(xié)調(diào)、法律顧問、知識產(chǎn)權(quán)等專業(yè)化中介服務(wù)機(jī)制和公共服務(wù)平臺,防范各類涉外經(jīng)貿(mào)法律風(fēng)險,為出海企業(yè)保駕護(hù)航。十一、保障措施(一)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織實(shí)施。建立數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展部際協(xié)調(diào)機(jī)制,加強(qiáng)形勢研判,協(xié)調(diào)解決重大問題,務(wù)實(shí)推進(jìn)規(guī)劃的貫徹實(shí)施。各地方要立足本地區(qū)實(shí)際,健全工作推進(jìn)協(xié)調(diào)機(jī)制,增強(qiáng)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)本領(lǐng),推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)更好服務(wù)和融入新發(fā)展格局。進(jìn)一步加強(qiáng)對數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策的解讀與宣傳,深化數(shù)字經(jīng)濟(jì)理論和實(shí)踐研究,完善統(tǒng)計測度和評價體系。各部門要充分整合現(xiàn)有資源,加強(qiáng)跨部門協(xié)調(diào)溝通,有效調(diào)動各方面的積極性。(二)加大資金支持力度。加大對數(shù)字經(jīng)濟(jì)薄弱環(huán)節(jié)的投入,突破制約數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短板與瓶頸,建立推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長效機(jī)制。拓展多元投融資渠道,鼓勵企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新。鼓勵引導(dǎo)社會資本設(shè)立市場化運(yùn)作的數(shù)字經(jīng)濟(jì)細(xì)分領(lǐng)域基金,支持符合條件的數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)進(jìn)入多層次資本市場進(jìn)行融資,鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù),加大對數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)的支持力度。加強(qiáng)對各類資金的統(tǒng)籌引導(dǎo),提升投資質(zhì)量和效益。(三)提升全民數(shù)字素養(yǎng)和技能。實(shí)施全民數(shù)字素養(yǎng)與技能提升計劃,擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)數(shù)字資源供給,鼓勵公共數(shù)字資源更大范圍向社會開放。推進(jìn)中小學(xué)信息技術(shù)課程建設(shè),加強(qiáng)職業(yè)院校(含技工院校)數(shù)字技術(shù)技能類人才培養(yǎng),深化數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域新工科、新文科建設(shè),支持企業(yè)與院校共建一批現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院、聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、實(shí)習(xí)基地等,發(fā)展訂單制、現(xiàn)代學(xué)徒制等多元化人才培養(yǎng)模式。制定實(shí)施數(shù)字技能提升專項(xiàng)培訓(xùn)計劃,提高老年人、殘障人士等運(yùn)用數(shù)字技術(shù)的能力,切實(shí)解決老年人、殘障人士面臨的困難。提高公民網(wǎng)絡(luò)文明素養(yǎng),強(qiáng)化數(shù)字社會道德規(guī)范。鼓勵將數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域人才納入各類人才計劃支持范圍,積極探索高效靈活的人才引進(jìn)、培養(yǎng)、評價及激勵政策。(四)實(shí)施試點(diǎn)示范。統(tǒng)籌推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)示范,完善創(chuàng)新資源高效配置機(jī)制,構(gòu)建引領(lǐng)性數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚高地。鼓勵各地區(qū)、各部門積極探索適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢的改革舉措,采取有效方式和管用措施,形成一批可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)做法和制度性成果。支持各地區(qū)結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況,綜合采取產(chǎn)業(yè)、財政、科研、人才等政策手段,不斷完善與數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的政策法規(guī)體系、公共服務(wù)體系、產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系和技術(shù)創(chuàng)新體系。鼓勵跨區(qū)域交流合作,適時總結(jié)推廣各類示范區(qū)經(jīng)驗(yàn),加強(qiáng)標(biāo)桿示范引領(lǐng),形成以點(diǎn)帶面的良好局面。(五)強(qiáng)化監(jiān)測評估。各地區(qū)、各部門要結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)實(shí)際,抓緊制定出臺相關(guān)配套政策并推動落地。要加強(qiáng)對規(guī)劃落實(shí)情況的跟蹤監(jiān)測和成效分析,抓好重大任務(wù)推進(jìn)實(shí)施,及時總結(jié)工作進(jìn)展。國家發(fā)展改革委、中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部要會同有關(guān)部門加強(qiáng)調(diào)查研究和督促指導(dǎo),適時組織開展評估,推動各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位,重大事項(xiàng)及時向國務(wù)院報告。來源 | 國務(wù)院官網(wǎng)

《中國高校信息化發(fā)展報告(2020)》發(fā)布

日前,教育部科技發(fā)展中心發(fā)布《中國高校信息化發(fā)展報告(2020)》,發(fā)展報告全面梳理了高校信息化總體發(fā)展現(xiàn)狀、建設(shè)成效和主要問題,提出針對性發(fā)展建議,并按數(shù)據(jù)指標(biāo)進(jìn)行了分類解讀。一、建設(shè)成效關(guān)于建設(shè)成效,報告指出,在國家層面高等教育信息化指導(dǎo)性意見的指引下,高校信息化取得了長足的發(fā)展,緊密圍繞“人才培養(yǎng)”的根本目標(biāo),堅(jiān)持應(yīng)用驅(qū)動和機(jī)制創(chuàng)新的基本方針,構(gòu)建了實(shí)體空間與網(wǎng)絡(luò)空間融合發(fā)展的數(shù)字校園。信息化基礎(chǔ)設(shè)施基本夯實(shí)基于互聯(lián)網(wǎng)的教育服務(wù)新模式正在形成信息時代教育治理新模式逐步呈現(xiàn)基于信息技術(shù)的新型教育教學(xué)新模式雛形初現(xiàn)信息技術(shù)支撐科研創(chuàng)新初見成效網(wǎng)絡(luò)安全保障能力不斷完善新技術(shù)應(yīng)用不斷涌現(xiàn)二、當(dāng)前面臨的主要問題和挑戰(zhàn)關(guān)于當(dāng)前面臨的主要問題和挑戰(zhàn),研究團(tuán)隊(duì)通過對調(diào)研數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析,對照教育信息化支撐和引領(lǐng)教育現(xiàn)代化的目標(biāo), 發(fā)現(xiàn)當(dāng)前高等教育信息化還面臨諸多問題和挑戰(zhàn)。信息化整體發(fā)展水平不均衡,人員投入亟需提高新應(yīng)用帶來新需求,網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施面臨新挑戰(zhàn)管理信息系統(tǒng)全覆蓋尚未形成,數(shù)據(jù)支持決策和公共服務(wù)能力不足信息技術(shù)支撐教育教學(xué)應(yīng)用水平亟待提高,教師信息化能力提升的激勵引導(dǎo)有待加強(qiáng)信息化與科研創(chuàng)新深度融合著力點(diǎn)不足,科研過程信息化需加強(qiáng)硏究探索網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險日漸突出,安全防護(hù)沒有與時俱進(jìn)新技術(shù)應(yīng)用層出不窮,有價值創(chuàng)新落地屈指可數(shù)三、發(fā)展建議關(guān)于發(fā)展建議,報告提出,為貫徹落實(shí)國家教育信息化的相關(guān)發(fā)展戰(zhàn)略要求,實(shí)現(xiàn)信息化時代教育理念更新、模式變革、體系重構(gòu),最終完成教育現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo),研究團(tuán)隊(duì)依據(jù)調(diào)研數(shù)據(jù)中發(fā)現(xiàn)的問題,結(jié)合2020年度國內(nèi)高校信息化建設(shè)十大熱點(diǎn),追蹤高校信息化發(fā)展趨勢,研究了高校信息化工作的實(shí)踐及高校優(yōu)秀案例,提出七項(xiàng)建議:轉(zhuǎn)變建設(shè)思維,堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展和研究引領(lǐng)完善體制機(jī)制,倡導(dǎo)可持續(xù)發(fā)展新理念挖掘數(shù)據(jù)價值,創(chuàng)新高校治理新模式豐富激勵舉措,激發(fā)教師教學(xué)新動力深化科研融合,形成科研協(xié)作新生態(tài)守牢安全底線,完善網(wǎng)絡(luò)安全新體系堅(jiān)持育人為本,深化新技術(shù)應(yīng)用服務(wù)人才培養(yǎng)來源 | 教育部科技發(fā)展中心

人民日報:讓每個孩子都享有公平而有質(zhì)量的教育

百年大計,教育為本。從1986年義務(wù)教育法頒布,到2000年底基本普及九年義務(wù)教育,再到2007年、2008年免除城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi)……作為現(xiàn)代國民教育體系的基石,我國義務(wù)教育發(fā)展一路走來,不斷開創(chuàng)新局面。黨的十八大以來,在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,我國義務(wù)教育取得了舉世矚目的成就:2020年,我國九年義務(wù)教育鞏固率為95.2%,義務(wù)教育普及程度達(dá)到世界高收入國家的平均水平;實(shí)施義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善和能力提升項(xiàng)目,發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”教育助力城鄉(xiāng)教育均衡,全國義務(wù)教育基本均衡已經(jīng)全面實(shí)現(xiàn)……讓適齡兒童少年有學(xué)上、上好學(xué),讓每個孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育,正在成為現(xiàn)實(shí)。一、動態(tài)清零脫貧家庭輟學(xué)學(xué)生數(shù)量,教育公平實(shí)現(xiàn)新跨越“多虧了陳老師給我送來電腦,網(wǎng)課我一節(jié)也沒落下,收獲很大!”說起之前疫情防控期間的學(xué)習(xí)情況,河北省興隆縣蘑菇峪中學(xué)學(xué)生婭宏記憶猶新。婭宏家庭困難,一度想出去打工掙錢。了解情況后,老師陳秀華三番五次登門家訪:“孩子上學(xué)享受國家‘兩免一補(bǔ)’政策,免學(xué)雜費(fèi)、免教科書費(fèi)、補(bǔ)助生活費(fèi)。咱家里這種情況,還能得到縣里的教育資助?!薄 ↑h的十八大以來,我國基礎(chǔ)教育歷史性地解決了“有學(xué)上”問題,教育公平實(shí)現(xiàn)了新跨越。堅(jiān)守控輟保學(xué)第一道防線,決不讓一個孩子因家庭困難而失學(xué)。教育部數(shù)據(jù)顯示:截至2020年底,全國義務(wù)教育階段輟學(xué)學(xué)生由臺賬建立之初時的約60萬人降至682人,其中20多萬建檔立卡輟學(xué)學(xué)生實(shí)現(xiàn)動態(tài)清零。2021年以來,脫貧家庭輟學(xué)學(xué)生持續(xù)保持動態(tài)清零?! ?021年,鞏固拓展教育脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作有效展開,實(shí)現(xiàn)良好開局。鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)深入推進(jìn),縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校校長、教師交流輪崗進(jìn)一步常態(tài)化。推普工作成果鞏固深化,“童語同音”計劃完成師資培訓(xùn)1.6萬人次。二、99%義務(wù)教育學(xué)校提供課后服務(wù),“雙減”政策落細(xì)落實(shí)“作業(yè)比以前少了,也更有趣了?!鄙虾J兴山瓍^(qū)九亭第四小學(xué)四年級學(xué)生安尚宸說。少而精的作業(yè)背后,是老師們用心的作業(yè)設(shè)計:用“三級跳”的形式設(shè)計彈性作業(yè),用“友情提示卡”區(qū)分作業(yè)難度,為學(xué)生提供自主選擇,讓學(xué)習(xí)困難的孩子“吃得飽”,讓學(xué)習(xí)不費(fèi)力的孩子“動動腦”,也讓學(xué)有余力的學(xué)生“跳一跳”?! ?021年暑期,中辦國辦印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》,19個部門組成了“雙減”工作的專門協(xié)調(diào)機(jī)制,已經(jīng)出臺了20多個配套的文件。隨著“雙減”政策在各地落細(xì)落實(shí),校外學(xué)科類培訓(xùn)大幅壓減,校內(nèi)服務(wù)有效提升。  作業(yè)總量和時長得到有效控制。據(jù)統(tǒng)計,在規(guī)定時間內(nèi),完成書面作業(yè)的學(xué)生占比由“雙減”前的46%提高到目前的90%以上。課后服務(wù)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。截至2021年10月底,全國14.3萬所應(yīng)開展課后服務(wù)的義務(wù)教育學(xué)校中,99%的學(xué)校提供了課后服務(wù),有效促進(jìn)學(xué)生的學(xué)習(xí)回歸校園。根據(jù)教育部直報平臺摸底調(diào)查,有92.7%的學(xué)校開展了文藝、體育類的活動,88.3%的學(xué)校開展了閱讀類的活動,87.3%的學(xué)校開展了科普、興趣小組和社團(tuán)活動,課后服務(wù)的吸引力顯著增強(qiáng)。  課堂教學(xué)質(zhì)量不斷提高。99%以上的學(xué)校建立了教學(xué)基本規(guī)程,提高課堂教學(xué)效率;99%以上的學(xué)校做到了起始年級“零起點(diǎn)”教學(xué),普遍建立了學(xué)習(xí)困難學(xué)生的幫扶制度,98.7%的教師參與了輔導(dǎo)答疑,切實(shí)做到減負(fù)提質(zhì),保障學(xué)生的學(xué)業(yè)質(zhì)量?! ∨嘤?xùn)市場野蠻生長現(xiàn)象得到有效遏制。在12.8萬個線下學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中,壓減率超過40%;263個線上學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中,壓減率近50%。三、100%全國中小學(xué)(含教學(xué)點(diǎn))互聯(lián)網(wǎng)接入率,優(yōu)質(zhì)教育資源可實(shí)時共享在陜西師范大學(xué)實(shí)驗(yàn)小學(xué)召開的“陜西教育扶智平臺”應(yīng)用現(xiàn)場會上,一堂五年級上冊道德與法治單元《美麗文字 民族瑰寶》課程正在進(jìn)行。實(shí)驗(yàn)小學(xué)的楊驚艷老師帶著大屏幕前的學(xué)生們,一起感受有著幾千年歷史的中國漢字的魅力。在大屏幕的另一端,300多公里外的秦嶺深處,安康市一所小學(xué)的學(xué)生通過網(wǎng)絡(luò)直播也共上同一堂課,與實(shí)驗(yàn)小學(xué)的老師同學(xué)們一起了解中華漢字的悠久歷史,欣賞各時期漢字的形態(tài)之美?! 〗柚畔⒒侄?,優(yōu)質(zhì)教育資源可以實(shí)現(xiàn)實(shí)時共享。全國中小學(xué)(含教學(xué)點(diǎn))互聯(lián)網(wǎng)接入率達(dá)到100%,擁有多媒體教室的學(xué)校比例達(dá)到95.3%。農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)數(shù)字教育資源全覆蓋項(xiàng)目持續(xù)實(shí)施,整合開發(fā)英語、音樂、美術(shù)等學(xué)科數(shù)字資源6948學(xué)時,與基礎(chǔ)教育階段所有學(xué)科教材配套的資源達(dá)5000萬條。  新冠肺炎疫情防控期間,國家中小學(xué)網(wǎng)絡(luò)云平臺和中國教育電視臺“空中課堂”系統(tǒng)開發(fā)了覆蓋各年級、各學(xué)科的精品課程資源,并免費(fèi)向農(nóng)村學(xué)校輸送資源。來源 | 人民日報